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当士颂从洛阳返回时，他对琼州郡的人事安排做出了一系列调整。首先，任命士干为琼州郡太守；接着，将巴树雅、兰妮和真琴这三位女子调离琼州郡，调回南海郡，并安排她们在州府担任职务。此外，士颂还将家族宗亲士锦、方?和张陇调往琼州郡任职。
朱崖洲实现统一之后，士干对整个琼州郡的人口进行了详细统计。据统计，全郡共有百姓人，其中原住民有人，其余人皆为移民。此外，若不算那一万五千名士兵，还有三千五百名奴隶。
其中这些百姓主要集中在琼州郡北部区域，人口最多的是海口县，有近四万人，另外海口县还驻扎了五千郡兵。其他六县人口都差不多一万多人，驻扎少量的郡兵。自从朱崖洲统一以后，这些士兵都改编成郡兵，主要驻守琼州郡。
琼州郡主要发展的就是海口县和琼北县。其他县城都放缓慢些发展了，毕竟士颂手里的资金也是有限的。而且目前交州的劳动力也不充足，毕竟这个社会不像后世，还会，只能优先发展部分区域，然后逐渐的发展其他区域。
海口县和琼北县是琼州郡的经济中心和交通枢纽，拥有良好的港口和商业资源。这里的人们以渔业、农业和手工业为生，同时也积极参与商业活动，与周边地区保持着密切的贸易往来。此外，这两个县城还是文化教育的重要场所，吸引了许多文人墨客前来交流学习。
由于琼州郡主要都是土族，因此士颂打算从现在起，促进各民族之间的通婚。他自己娶了好几个妾室，都是琼州郡的女子，而军中也有不少将士与琼州女孩结为夫妻。这一举动不仅有助于促进民族团结，更能让汉人和土人相互了解、融合。
同时，士颂还大力鼓励土族学习汉语，希望通过语言的交流，逐渐将他们同化，成为汉族的一部分。迁移人口到琼州郡的目的之一，就是要同化当地土民。然而，这件事情需要时间，不能急于求成，否则可能会引发土族的叛乱。所以，士颂决定慢慢来，逐步推进这项工作。
然而，尽管琼州郡取得了一定的发展，但仍面临一些挑战。首先，基础设施建设相对滞后，特别是交通设施需要进一步改善。其次，人才短缺也是制约琼州郡发展的一个因素，需要加大对教育和科技的投入，培养更多的专业人才。
面对这些问题，琼州郡官府采取了一系列措施来推动经济社会发展。一方面，加大对基础设施建设的投资，改善交通条件；另一方面，制定优惠政策吸引人才，鼓励创新。不过这些都要慢慢来，士颂相信通过这些努力，相信琼州郡未来将会迎来更好的发展机遇。
对于交趾郡，士燮从去年开始便学习着士颂开始了改革之路，经过一年多时间的努力，如今交趾郡的发展也算是蒸蒸日上。
然而，士燮在治理交趾郡时，采取了相对温和的政策，并没有完全贯彻士颂的改革措施，尤其是在处理世家大族拥有的土地问题上，他显得有些犹豫不决。但是，士颂了解士燮的性格，知道他不愿意得罪那些世家大族，所以决定亲自前往交趾郡，解决这个问题。
正当士颂准备动身前往交趾郡时，一名侍卫匆匆跑来禀报：“州牧大人，门外有两位客人求见，他们自称糜竺和张?。”
士颂一听，立刻来了兴趣。糜竺和张?都是东汉末年着名的人物，一个是未来刘备的大舅子，擅长经商；另一个则是东吴的名臣，以智谋着称。如果能够将这两人招揽到自己麾下，无疑会给自己带来巨大的帮助。
想到这里，士颂立刻下令道：“快请他们进来！”
不一会儿，糜竺和张?便被带到了士颂面前。糜竺身材高大，相貌英俊，身穿一袭华丽的锦衣，气质高雅；而张?则身材矮小，面容清秀，穿着一身朴素的衣服，但眼神中透露出一股睿智。
见到士颂后，两人恭敬地行礼道：“在下糜竺（张?）拜见将军。”
士颂微笑着说道：“二位不必客气，请坐吧。”说着，示意两人坐下。
待两人坐定后，士颂问道：“不知二位此次前来，所为何事？”
糜竺看了一眼张?，然后起身拱手道：“将军，我与张先生听闻将军乃是当世英雄，特地前来拜访。”
“哈哈哈，英雄谈不上，只求能保一方百姓安居乐业就行了。”士颂笑道。
“将军太谦虚了，这一路行来，我看到南海郡的百姓都能安居乐业，甚至还有大量的流民都涌向南海郡。此外，南海郡的道路竟然如此平整坚固，不仅可以加快马车的行驶速度，而且雨天不会泥泞打滑，简直就是奇迹啊！这些种种迹象表明，南海郡在将军之前的治理下，迟早有一天会成为大汉的名郡。”糜竺慢慢地说道。
“子仲先生，水泥路如果有积水的话，确实容易长青苔，也会变得很滑。但相比起以前的官道来说，已经好太多了。我们以后还会不断改进，争取把路修得更好。毕竟，要想让一个地方富裕起来，首先就得修好路。”
“将军大人说得太好了，路修好了，各地的来往就便捷了，有利于商业的发展，从而促进该地的发展。”糜竺赞称道。
一旁的张?也是附和道：“是啊，将军大人，您这修路之举真是明智之极！这不仅能加强地区间的联系，还能推动贸易的繁荣。我们一路走来，所见所闻都证明了这一点。”
两人相视一笑，心中都对士颂充满了敬佩之情。他们深知，要想让一个地方繁荣起来，基础设施建设至关重要。而士颂能够如此重视道路修建，足见其高瞻远瞩的眼光和务实的治国理念。
糜竺接着说：“我在交州这一路上，也听说过百姓对将军的夸赞和歌颂。亲眼见到百姓的其乐融融，脸上挂上了笑容，这在中原几乎是很难见到的。说明将军大人治理有方，造福了百姓。”
张?点头表示赞同：“的确如此，将军大人的仁德之名早已传遍天下。今日一见，果然名不虚传啊！”他不禁想起自己在江东的经历，那里虽然富饶，但也有许多问题亟待解决。相比之下，士颂治下的交州却展现出一种独特的和谐与安宁。
“两位过奖了，本将只是尽了分内之事罢了。”士颂谦虚地笑了笑，“治理一方，自然要以民为本，让百姓安居乐业才是最重要的。”他深知，自己所做的一切都是为了让交州变得更好，让百姓过上更幸福的生活。
糜竺和张?对视一眼，眼中闪过一丝敬佩之色。他们知道，士颂的这番话并非虚言，而是发自内心的想法。这样的官员，实在是难得可贵。喜欢三国之风起南疆请大家收藏：
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